Этим документом Управление кадров обязывалось организовать вербовку рабочей силы для японских концессий на Северном Сахалине по заявкам концессионеров с тем, чтобы довести количество советских рабочих на концессиях до 75% в соответствии с концессионным договором. Документ рассылался под грифом "Секретно".