В документе губернатор области Фархутдинов И.П. докладывает президенту Российской Федерации Путину В.В. о том, что успешному выполнению сахалинских проектов в намеченные сроки препятствует отсутствие на правительственном уровне удовлетворительной нормативной базы по таможенному, пограничному, валютному, налоговому, экспортному регулированию: вопросам успешной кооперации проектов, регламентации их экологической безопасности.
Далее на двух страницах идет перечисление необходимых нормативных актов и типовых условий и рекомендаций (из 10 пунктов), которые необходимо принять в ближайшее время.